2008年云南省德宏州秋甘蔗种植工作于8月全面展开，截止10月10日全州共种植秋蔗29574亩，仅占种植计划的59.15%，种植速度与去年相比，出现大幅下降，种植形势十分严峻，不容乐观。就目前情况看，种植工作遇到了我州植蔗史上前所未有的困难。作物比价、农资价格上涨、劳力工价上涨、种植成本增加、植蔗效益下降，严重挫伤了农民植蔗积极性，要想完成今年的秋蔗种植任务就显得十分困难。对此，引起了州政府的高度重视，2008年10月10日至13日，州政府副秘书长李兵率州蔗糖办主任刀忠明及甘蔗科人员等组成调研督查组分别对全州三县两市2008年秋种工作及2008/2009年冬春蔗种植准备工作情况进行调查走访，与各县市政府、职能部门、各糖业公司进行座谈，广泛听取各方面的意见与建议，调研情况综述如下：

    一、2008年秋甘蔗种植情况

    2008年全州秋种工作于8月全面展开，全州共下达秋种任务50000亩，其中考核基数42500亩，截止10月10日，共种植秋蔗29574亩，仅占种植计划的59.15%，分县市为：

    1、潞西市种植任务14000亩，考核基数11900亩，截止10月10日已种9164亩，占计划任务的65.46%。

    2、梁河县种植任务8000亩，考核基数6800亩，截止10月10日已种4427亩，占计划任务的55.34%。

    3、盈江县种植任务4000亩，考核基数3400亩，截止10月10日已种2598亩，占计划任务的64.95%。

    4、陇川县种植任务12000亩，考核基数10200亩，截止10月10日已种9549亩，占计划任务的79.58%。

    5、瑞丽市种植任务12000亩，考核基数10200亩，截止10月10日已种3836亩，占计划任务的31.97%。

    二、2008/2009年冬春甘蔗种植准备情况

    2008/2009年全州共下达冬春甘蔗种植计划21万亩，其中水田蔗15万亩，旱地蔗6万亩。据调研组了解，由于今年秋种任务无法完成，对冬春蔗种植形成了压力，在种植上同样面临诸多困难，种植形势依然严峻，不容忽视。

    三、秋种存在的问题

    导致2008年秋甘蔗种植进度慢、种植任务无法完成的主要因素有：

    1、今年雨量多，持续时间长，导致蔗种采集、运输困难，错过了最佳种植节令。

    2、农用物资、劳动力价格上涨，种植成本增加，影响了蔗农种蔗积极性。

    3、作物比较效益低，种植甘蔗效益与其它作物效益相比低，群众种植甘蔗的积极性下降，不愿再种甘蔗。

    4、个别糖业公司信誉度下降，政策兑现滞后、不及时，蔗农意见大，农民种蔗积极性受到影响。

    5、个别蔗区无种植贷款，后勤服务工作跟不上，生资供应不足等，影响了种植。

    6、由于退耕还林，旱地面积减少，作物间争地矛盾突出，秋蔗种植已难形成优势。

    四、下一步工作

    1、抓好秋蔗种植扫尾工作。各县市要利用最后的时间，认真抓好秋蔗扫尾工作，将现已落实的面积尽最大努力种下，同时要做好秋蔗过冬管理工作，确保所种秋蔗种一亩成活一亩。

    2、做好2008/2009年榨季估产工作，为糖厂适时开榨提供保障，确保蔗农与企业利益，实现工农“双赢”。

    3、做好甘蔗“吨糖田”、“超吨糖田”验收准备工作，迎接州政府验收组的检查验收。

    4、统一思想，坚定信心，全面推进2008/2009年冬春甘蔗种植工作。各县市要进一步统一思想，提高认识，加大政策宣传力度；企业要充分发挥带头作用，强化服务意识，蔗糖部门要全力以赴，确实作好协调与服务工作，确保种植任务的完成。

    五、德宏州政府李兵副秘书长对蔗糖生产工作提出要求

    在听取各县市汇报当前甘蔗生产情况后，李兵副秘书长针对我州蔗糖生产目前存在的问题进行了深入细致的剖析，他说：当前我州蔗糖生产面临的严峻形势是前所未有的，在这样一种形势下，各级政府、职能部门、各糖业公司要进一步统一思想，提高认识，坚定信心。在蔗糖生产发展上认识要高、信心要有、目标要明、政策要清、办法要多、准备要足，要有足够的办法，充足的思想准备，迎接挑战，克服困难。我们在发展中，要转变观念，改变工作思维方式，要从过去抓甘蔗生产采取：抓面积、促规模、保效益的方式，转变为：抓效益、促规模、保面积的工作格局，要把增加农民的生产效益放在首位，才能保面积、促规模，没有效益的产业，农民是不会去发展的。各级政府、各部门、各糖业公司要切实加强领导，认真抓好以下几方面的工作：

    1、要坚定信心不动摇，鼓足勇气不退缩。各级政府要高度重视，认清形势，坚定信心，克服困难，切实抓好蔗糖生产工作。

    2、要强化政策不折扣，细化措施不松劲。制定、出台政策要及时，宣传政策要到位，兑现政策不打折扣，措施要得力，才能进一步调动农民的的积极性。

    3、要发动群众敢面对，服务群众莫含糊。宣传、发动群众要敢说敢讲，耐心作好群众思想工作，以优质的服务态度服务于群众，增强群众种蔗信心。

    4、要主攻良种良法和普及，保障蔗农效益和信心。加大科技培训力度，加速良种推广，确保蔗农种蔗利益，增强蔗农种蔗信心。

    5、要抓死各级干部忌懈怠，形成工作合力见成效。各级部门要抓好干部职工思想工作，统一认识，形成上下一致、齐心协力的良好工作氛围。

    6、要及早布置和行动，做深做细做实工作最重要。各县市要合理规划、合理布局，确实做到有计划、早布置、早安排，工作扎实、有效。

    7、要全盘统筹协调和调配，寻求产业发展平衡和互动。在产业发展中，要统筹兼顾，协调发展。正确处理好产业之间在发展过程中存在的问题，合理规划产业，科学配置资源，促进共同发展。

    8、政企配合要默契，共渡难关才有戏。政府、企业之间要达成默契，相互配合，共同克服当前生产上存在的困难，切实抓好蔗糖生产工作。在生产发展中，政府主要是调控和引导，企业要充分发挥龙头带动作用，真正起到“龙头”的作用；蔗糖主管部门、科研单位要继续发挥职能作用，精心组织，齐心协力，上下配合，狠抓紧落实，抓好当前工作的每一个环节，及时兑现扶农、惠农政策，农资供应到位，技术指导到位，服务工作到位，我相信，州政府下达的冬春蔗种植任务是能够完成的。我们一定要有信心和决心，要振奋精神，迎难而上，真抓紧实干，扎实工作。州委、州政府对发展蔗糖产业的信心和决心不动摇，蔗糖产业在全州经济社会发展中的地位作用依然是举足轻重的。