2008年1月12日以来，受北方强冷空气南下影响，我国食糖主产区广西蔗区、广东湛江部分蔗区连续一个多月遭遇了严重的低温雨雪冰冻等灾害性天气。本次灾害持续时间之长，造成的甘蔗受灾范围之广，在建国以来我国甘蔗种植历史上从未有过，给我国甘蔗种植业造成了较大影响。

    根据调查，灾害天气对包括广西北部、中部和南部以及广东湛江部分蔗区，均造成了不同程度的影响。到目前为止，部分蔗区出现了甘蔗生长点冻死和坏死，纯度和糖份下降，部分宿根烂蔸现象，受灾市县留种困难。据广西农业部门统计，截止到2月19日，广西全区甘蔗受灾面积达1051.1万亩（含宿根蔗），占全区甘蔗总播种面积1388万亩的75.73%，成灾面积640.1万亩。这场冰冻霜冻灾情将直接影响蔗农种植成本，部分制糖企业生产成本显著增加，损失严重，并可能对2008/09年制糖期全国糖业生产产生较大影响。

    灾害情况发生以后，中国糖业协会贾志忍理事长、闫卫民秘书长等协会负责同志立即组织专家赶赴灾情最为严重的广西柳州、宜州、来宾、南宁和崇左等5市蔗区进行实地调查，向当地蔗农、制糖企业、地方政府及协会多方了解情况，并召开了广西、广东、湛江、云南、海南等省区糖业协会的理事长、秘书长以及广西区重点制糖企业负责人座谈会，进一步了解情况，积极研究救灾应急措施，并动员广东、云南、海南兄弟省区糖业协会组织力量支援救灾。会后，协会又立即向国务院、国家发改委、财政部、农业部、商务部等食糖主管部门递交了《关于广西糖料甘蔗冰冻和霜冻灾害情况的报告》，并于2月28日向国务院煤电油运抢险应急指挥部、国家发改委、财政部、商务部、农业部、国家农业开发银行等部门的相关领导作了专题汇报，反映了广西灾情，分析了灾情所带来的影响及后果，提出了五条救灾意见和建议。并希望中央政府能够及时对受灾地区予以政策、资金和物资支持，以便妥善解决2000万蔗农的生产困难，保持我国糖业持续发展和促进地区社会和谐稳定。

    为全面客观地分析和研究此次冰冻灾害天气对我国糖业造成的影响，同时也为了向业内各界及时、真实地发布和传递灾情信息，避免因个别机构和个人散播虚假灾情信息导致的借机屯糖和过分炒作、哄抬食糖价格的现象发生，帮助食糖生产企业、流通企业、投资机构和个人正确分析食糖供求形势和未来发展趋势，中国糖业协会于2008年3月2日在广西柳州市召开了“2008年商业会员座谈会”，来自国家发改委、农业部，广西区经委、发改委、商务厅、农业厅，柳州市政府的有关领导以及广西、云南、广东、湛江等地方糖协、地方糖业主管部门领导，食糖生产企业、流通企业、食糖批发市场、期货交易所、投资机构等单位的代表共200余人参加了本次会议。

    在本次会议上，国家发改委经贸司赵丽华处长、农业部种植业管理司杜建斌处长分别向与会代表分析了本制糖期国内食糖供求形势，通报了国家对食糖行业的宏观调控政策和指导意见，分析了冰冻灾害天气对我国糖业造成的各种影响，并对广西蔗区如何尽快恢复生产、降低灾害损失以及加快品种改良和结构调整等方面的问题提出了指导意见和建议。

    广西区糖业协会张鲁宾秘书长向与会代表通报了本次冰冻灾害发生的详细过程、造成的各种影响和损失以及针对灾害情况采取的各种补救措施，同时通报了截止到2月末广西食糖产销情况。云南、湛江糖业协会的负责同志也分别向与会代表通报了本省最新食糖产销情况和灾害情况。部分食糖生产企业、流通企业、投资机构的代表也分别就灾害对我国糖业造成的影响、未来国际国内食糖供求形势和发展趋势发表了各自的看法。

    中国糖业协会贾志忍理事长作了会议总结，详细分析了2007/08制糖期国内食糖产销形势，分析了本次冰冻灾害天气对我国食糖行业可能产生的各种影响，并对各食糖生产企业、流通企业、各地糖协的救灾扶农和食糖产销工作提出了明确的意见和要求。

    此次发生在广西全区和广东湛江地区的低温雨雪冰冻灾情，与1999年的霜冻灾害相比，甘蔗受灾面积大，时间长，形势比较严峻，后果非常严重。如果不尽快采取科学有效的补救措施，抑制灾情蔓延，将会给广大蔗农造成巨大的损失，直接影响地区社会稳定。为此，中国糖业协会再次强烈呼吁：

    1、各级政府主管部门要高度重视甘蔗灾情，积极采取救灾措施。各地糖办、农业部门、糖业协会、制糖企业等要全面动员起来，对蔗地开展地毯式排查，要彻底摸清灾情，并对受灾甘蔗进行跟踪监测，政府和企业都要据此做好应对预案，实行科学救灾。

    2、各地制糖企业要认真检查设备，开足马力，在确保安全的前提下，依据甘蔗受灾程度的轻重，全力开榨生产，将糖份损失降到最低程度，将蔗农损失降到最低程度。同时要切实保护蔗农利益，严格执行糖料蔗收购合同和政策，稳定甘蔗收购及砍运秩序，不能因受灾出现坑农事件。

    3、各地农业部门和糖厂的农务部门要摸清宿根蔗受灾情况，抓紧备种工作。受灾省区要根据当地财力和物力情况确定翻种甘蔗面积，全力以赴做好甘蔗留种和蔗种调配工作。要树立糖业一盘棋思想，蔗种调配首先要立足省区内解决，不足部分尽快与兄弟省市联系，充分发挥糖业协会作用，组织好省区外调种。受灾市、县政府，企业和农务人员要高度重视留种、翻种、新种和补苗工作，尽最大努力避免2008/09制糖期甘蔗大幅减产。

    4、请地方政府和中央财政予以大力支持。本次冰冻灾害重点集中在广西自治区和广东省湛江市，不但对该地区农业和经济带来重大损失，而且会给全行业乃至相关产业带来巨大影响。因此，首先建议广西区和湛江市政府积极采取自救措施，争取地方财政专项资金救灾。同时请国家有关部委全力支持，尽快安排专项资金用于解决甘蔗种子及种植问题，防止2008/09制糖期食糖产量大幅下滑所带来的连锁反应和不利影响。

    5、各制糖企业和流通企业要做好顺价销售工作，严禁散播虚假灾情信息，借机囤糖，哄抬食糖价格。已承诺交储的制糖企业，要无条件尽快完成交库工作，树立企业诚信，体现社会责任。

    6、中国糖业协会也将一如既往的积极配合国务院及各级政府主管部门，做好灾情的跟踪调查和信息收集工作，为政府的各项宏观决策提供及时有效的参考信息和合理化建议。同时，还将加强信息服务工作，积极引导各制糖企业、食糖流通企业客观面对本次灾情，加强行业自律，力求把因灾害天气造成的各种损失和影响降到最低程度，并保持本制糖期产销基本平衡、保持糖价相对稳定和行业平稳运行。（中糖协简报）