在2008食糖产销形势分析会上，云南省糖业协会理事长洪叔南从制糖成本的角度对糖业发展进行了分析、探讨。

    近两年食糖生产成本产生了明显的变化，成本上升与市场销价严重背离，我们用云南省的平均成本变化和趋势探讨对糖业发展的影响。

一、2007/08榨季预测成本和2006/07榨季实际成本比较

    2006/07榨季入榨1485万吨，产糖182.47万吨，产糖率12.29％，平均综合蔗价201.9元/吨，甘蔗运费17.24元/吨，扶持农业的各项补贴29.33元/吨。

    2007/08榨季预计入榨1800万吨，预计产糖率12％，预计产糖216万吨，平均综合蔗价210.00元/吨蔗，甘蔗运费22.00元，各种扶持补贴30.00元。

单位：元、元/吨

	2006/2007榨季	2007/2008榨季
食糖生产成本	2201.63 元/吨 糖	2258.18元/吨 糖
（其中：原料进厂成本）	248.27元/吨 蔗	262.00元/吨 蔗
销售费用	174.15元	195.3元
附加税费	21.58元	21.58元
管理费用	271.11元	240.48元
财务费用	119.8元	150.00元
吨糖不含税完全成本	2788.27元	2865.53元
吨糖含税完全成本	3292.00元	3352.67元

二、2008/09榨季预计成本和2007/08榨季预测成本比较，可能出现以下两种情况：

    第一种情况：由于农民的种植成本上升，特别是用过费用上升较大（从40元增加到70元/吨蔗），农民的实际收入减少，种蔗意愿下降，面积和产量会比2007/08榨季有所下降。

    预计入榨甘蔗1700万吨（减少5%），产糖率12%，产糖204万吨，平均综合蔗价提高到230元/吨蔗，甘蔗运费增至26元，扶持补贴费用不变，各种辅料购进费用增加5％，人工成本增加7％，运糖油料提价5％，计算得出：

   食糖生产成本----2462.33元/吨糖
   其中：原料进厂成本(含税) ----286元/吨蔗
   销售费用----204.6元/吨糖
   附加税费----21.58元
   管理费用----267.35元
   财务费用----150.00元

   以上综合得出08/09榨季：
    吨糖不含税完全成本----3105.86元
    吨糖含税完全成本----3633.86元

    第二种情况：由于各地普遍提高蔗价后，面积和产量仍能保持07/08榨季的水平。即：入榨1800万吨，产糖216万吨，蔗价提高到230.00元，甘蔗进厂成本(含税)提高到286元/吨蔗。

    以上综合得出08/09榨季预测结果：
    食糖生产成本----2451.56元
    吨糖不含税完全成本----3068.22元
    吨糖含税完全成本----3589.8元

    三、分析结论

    (一)原料、运费、辅料价格、财务费用(融资成本)不是加工企业可控的因素，属于刚性支出，使加工成本逐年增加，不含税完全成本07/08榨季比06/07榨季上升2.8％，08/09榨季预计又比07/08榨季上升7.1-8.4％。

    (二)在供大于求的形势下，下滑的糖价与上升的成本严重背离，迫使糖厂必须进一步降低成本，在当前原料含糖份已经达到较好的水平、生产技术指标的潜力已经有限的情况下，企业降低成本最有效的途径是增加原料总入榨量和增加产糖量。这将可能走入一种恶性循环：一方面农民、企业、政府共同努力促使糖料大幅增产，产糖量剧增，另一方面更加剧供大于求的局面，出现食糖产量越来越多，糖价越来越低的危险。

    (三)面对我国当前进口容易出口难的现实，供求严重失衡是很危险的，我国糖业要健康发展必须作到供求平衡和农、工、商利益平衡，有了供求平衡才谈得上利益平衡，没有了供求平衡也就没有了利益平衡。因此改变供大于求的状况(不能完全依赖收储)、探索供大于求的出路(或者分流、或者转换)，是我国制糖业不能回避的问题。