如果对于华夏大地来说，刚刚过去的冬天算是个暖冬的话，那么对于中国糖精产销企业来说，这个冬天可比以往任何一年都要寒冷……

  岳伟 北京报道

　　近日，让我国糖精产销企业苦等近10个月的印度对原产于中国的糖精反倾销一案做出了终裁，终裁决定对原产于中国的糖精征收717.21-2151.33美元/吨不等的反倾销税。

　　反倾销堵住出口

　　据了解，印度是目前我国糖精第二大进口国，约占据出口量的10%。此次印度对中国糖精征收反倾销税基本涉及了我国重点糖精产销企业。虽然在去年4月份的初裁后，主要涉及的前5大糖精企业中的3家进行了贸易应诉，但最终裁决相对于初裁来说优惠有限。
　　以向印度出口占60%左右的开封兴化精细化工厂为例，初裁征收反倾销税为1568.19美元/吨，终裁则为1093.28美元/吨，相当于加征关税的60%左右。该厂外贸部部长何焕武向《中国现代企业报》介绍道，按2006年对印度的出口量，该厂将损失近100万美元，事实上，失去市场的损失将远远大于这个数字。这对一个外向型出口企业来说，显然很难承受。
　　中国糖业协会秘书长闫卫民对《中国现代企业报》说道：“与去年2月份美国对中国糖精终裁结果（曾对中国糖精闭关3年的美国终于以17%较低的反倾销税对上海福新化工开放）相比，印度此次的终裁结果最低的税率也在40%左右，而没有应诉的另两家企业则被视为不合作企业，对其征收2151.33美元/吨的最高反倾销税。”
　　在多次反倾销的压制下，我国糖精出口也已明显呈下降趋势。据统计，2006年，我国糖精出口数量同比下降15.45%；出口金额同比下降16.37%。“更加严峻的是，国家在2007年对糖精实施国内减销政策，在产能不变的情况下，相应地促进了企业出口的增加，但贸易大棒却将此出口给堵住了。”闫卫民强调道。
　　据记者了解，由于严重挤占蔗糖份额和不健康等原因，糖精自本世纪初就成为国家限产限销产业，企业数量也随之减少。目前在剩余的产销企业之中，此次涉及印度反倾销一案的前5家企业占据了近90%的市场份额。
　　开封兴化精细化工厂厂长鲍祥生对此无奈地表示：“国家政策的导向和我们计划均要扩大出口，但较高的反倾销关税，将使年产6000吨左右，出口量占近90%的我们很受挫，实在不行只能放弃部分海外市场，进而只能收缩产能。”

　　企业自食其果

　　我国是世界最大的糖精生产国，产量超过全球总产量的80%；同时也是世界最大的糖精出口国，70%-80%的产品供应国际市场。除中国外，美国、韩国等国家的年生产量总计6000吨左右，国际市场对糖精的需求相对稳定。
　　而据了解，为杜绝糖精出口企业的无序竞争，国家早就对糖精出口采取了配额制和出口核价制。有配额的企业如果上一年超量出口，下一年将会削减同量的配额；企业的报关价必须符合相关的规定。
　　“我们5家最大的糖精生产企业还在2003年成立了中国医药保健品进出口商会糖精分会，目的在于进行出口自律，避免中国企业在国际市场上自相残杀。”鲍祥生如是介绍。
　　但是，企业为了追求自己利益的最大化，片面超国家计划生产、供大于求，不仅造成企业经济效益下降，还背离了国家有关糖精限产、限销政策。
　　因此，行业议定的价格到了销售时总有企业突破，而国际用户就会拿被突破的价格来打压其他厂家。而国家规定的价格也只体现在报关上，实际成交价还是越来越低。其中2004年出口价格下降最为厉害，平均每吨价位下降了50-70美元，给企业带来损失近15万美元。
　　何焕武介绍，此次印度对中国5家糖精生产企业进行反倾销调查的依据就是从2001年印度本国糖精生产商的市场占有率为基数，4年内由63%下降到了37%，而占63%市场份额的糖精进口量中，中国竟然占到了99.68%，几乎垄断了印度糖精的进口市场。“在对印度市场的争夺中，正是国内5家企业竞相压价，抢占市场份额，才留给印度以倾销印象的口实。”
　　同时，5家企业之间只有低价位的竞争，没有良性的竞合。在此次印度反倾销调查中，苏州精细化工与天津北方化工干脆就没有参加应诉，直接导致印度对两家企业征收202.22%的反倾销税，等于说，两家企业自愿退出了印度市场。而应诉的3家企业也是各自为战，各自请律师代理应诉。“没有合力，与对方的谈判就处于弱势。”何焕武说。

　　有话语权才有出路

　　“在此次印度反倾销一案中，没有共同的行业行动原则，我国企业也失去行业话语权，让我们看到了我国糖精行业国际发展的弱点。”因此，闫卫民给予了以下几点建议：首先要加强5大企业发起的糖精分会的权威性和凝聚力。
　　糖精分会要定期或不定期召开会议，研究、分析、预测国际市场供求关系，交流信息，加强互信，避免企业间恶性竞争，为企业提供帮助。
　　糖精生产企业也应充分意识到，糖精行业相对集中度高，同行企业间加强协调尤为重要，企业出口不可只考虑自身利益，要兼顾行业的整体利益。
　　同时，建立糖精反倾销预警机制，通过对出口市场糖精进口量的变化、行情走势以及进口国家或地区同类产品生产经营情况等重要指标进行跟踪监测，对目标市场提出反倾销投诉的可能性进行预测，避免被反倾销。
　　其次要加大国外市场的开发力度，巩固老市场、开拓新市场，扩大出口渠道。
　　苏州精细放弃对印度反倾销的应诉，业内人士也认为是出于其实施了多元化市场策略，在出口印度市场的同时还开拓了其他市场，这样对印度市场的损失有所“弥补”。
　　而且企业也要熟悉新的出口目标市场，了解相关产业和企业的状况，尽量避免出口价格太低授人以柄。

　　最后，应进一步推进糖精行业的产业结构调整。一是加快企业对外技术合作谈判步伐；二是推进技术改造，加快兼并重组，支持优势企业做大、做强，提高产业集中度。