华商储备处长袁永康先生于6月23日（南宁）白糖期货投资论坛上发表了关于国储调控与糖价波动的演讲，以下是演讲摘要。

　　1991年国家建立粮食棉花储备库，中央现有食糖储备规模160万吨，调动权在国务院，糖价在05-07年出现过山车现象，国储糖入库出库有利地平抑调控市场，确保食糖市场稳定，和产业持续稳定发展，2000年出库65万吨，占总产量685万吨的10%，2001年出库108万吨，2002年价格下降计划收储30万吨，最后落实8万，03年收储30万吨，经测算国家投入6.8亿，撬动行业收入20个亿，等于投入1元，给行业带来2.94元收益，04年投放53.3万吨，05年投放41.2万吨，06年投放120万吨，现在白糖市场基础发生变化，郑糖上市后市场体系健全，国储糖调控出现一些变化:（1）国家调控依据的价格时机自从去年郑糖上市后，以郑糖为远期价格发现的依据和参照物。（2）调控手法更具艺术性。表现在信息调控已经成为国家宏观调控手段之一，2007年春节前后，市场流传40万吨国储糖到底进不进入市场，其实这个信息是有关部门故意放的信号，看看这个信号对市场产生什么样影响。（3）调控的技术手段，以前收储前总要到各地了解收储量，投放借助棉花市场终端，现在无论收储还是投放国家研制一套国家储备糖的远程竞买竞卖系统，去年120万吨全部通过这个系统完成投放，今年收储我们已经测试完毕，我们出公告办法，企业跟我们系统一联接就可交糖拿钱。 　　

    在新形势下国家储备糖制度还需要进一步完善和调整。

　　（1）国家每个政策出台前市场已经发生了很大变化，而发生变化之初国家有关决策部门对市场反映不敏感，应建立预警预报系统，如近期猪肉上涨太快，如果有预警机制提前提出应急方案，就可以提前把价格压力下去。

　　（2）储备规模、品种结构的建议。储备品种结构，今年国库加上古巴40万吨国储糖，一共60万吨原糖，一颗白糖都没有。而原糖因为加工要一个月对国内市场调控的作用还有争议，今年一定要想方设法收国储糖，它是弥补国库没有成品糖的非常重要的手段。成品糖应占70%，原糖占30%，或者成品糖占60%,原糖占40%.储备规模偏小，规模160万吨，国储最高库存147万吨，而去年出库120万吨，如果糖价再往上走，心里就没底了，所以国储规模应该200万吨以上，才能真正起蓄水池作用。 　　

　　（3）国内调控与国际市场结合起来。现在只考虑国内，没有考虑国际市场。 　　

　　（4）国家调控本身虽然要慎重，但是如果结合经营，可能给国家带来巨大收益。 　　

　　最后，现在糖市不好预测，既有利空因素，如国际剩余950万吨，中国产量1200万吨。也有利多因素，巴西汽油酒精用量从23%调高到25%，中国消费是不是达到1200万吨。所以不能只看利空因素也要看到利多因素。 和讯特约财经媒体支持