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云南交通运输行业“十二五”规划总结
更新时间:2016-1-15 9:52:50   分享到微博:

    “十二五”期间,在国家的大力关心支持和省委、省政府的正确领导下,云南省各级交通运输主管部门积极应对复杂多变的发展环境与频繁发生的自然灾害所带来的双重影响,紧紧抓住国家建设“一带一路”、“长江经济带”、深入实施西部大开发、集中连片特困区交通扶贫和“桥头堡”建设等重大发展机遇,全力实施《云南省“十二五”综合交通运输体系规划》和《云南省公路水路交通运输“十二五”发展规划》,加快推进交通运输行业全面发展。全省交通基础设施建设成就显著,公路养护、运输服务、安全应急、人才培养、绿色交通、科技创新等领域都取得了长足进步,有效支撑和引领了全省经济社会快速协调发展。

一、交通基础设施建设取得重大突破

到“十二五”末,全省公路总规模达到23.5万公里,较“十一五”末新增2.6万公里,完成“十二五”规划22.3万公里的发展目标。航道通航里程达到4200公里,较“十一五”末新增1091公里,实现“十二五”规划4000公里的发展目标。

——固定资产投资再创历史新高。“十二五”期全省公路水路完成固定资产投资3400亿元,超额完成“十二五”规划2000亿元的目标。公路建设完成投资约3380亿元,是“十一五”期的1.64倍,其中高速公路投资1750亿元,占公路总投资50.3%,国省道改造投资780亿元,占公路总投资23.8%,农村公路投资650亿元,占公路总投资19.8%,其他公路投资200亿元。水运建设完成投资20亿元,是“十一五”期的3.2倍。

——高速公路网络逐步完善。“十二五”期围绕“七出省、五出境”通道建设,加快完善高速公路网,重点实施大通道高速公路“断头路”、省际及州市间高速公路。

 “十二五”规划高速公路项目全部按照计划开工建设,规划期内建成武定至昆明、石林至锁龙寺、锁龙寺至蒙自、大理至丽江、昆明西北绕城等24条高速公路,总里程1372公里。到“十二五”末有丽江至华坪、丽江至香格里拉、昆明绕城东南段等22条高速公路在建,在建项目总规模1542公里。“十二五”末,全省高速公路通车里程将达到4002公里,较“十一五”末新增1372公里。全省129个县中有72个实现高速公路通达,占55.8%。

云南省以昆明为中心的“七出省、五出境”公路大通道除临沧至清水河、香格里拉至隔界河外实现高速化,有力支撑“两强一堡”发展战略,引领六大城市群发展,交通经济走廊优势初步显现。

昆明绕城内环102公里双向六车道高速全线贯通,绕城外环东南段130公里正在全力推进,省会交通压力得到显著缓解,昆明综合运输枢纽地位进一步凸显。
随着蒙文砚、丽香、保泸、玉临、华丽等高速公路开工建设,“十二五”规划“州市高速路”发展目标取得实质性进展。

《国家公路网规划2013—2030年》和《云南省道网规划2014—2030年》国道、省道调整后,云南省省域内规划云南境内国家高速公路共19条,里程约6640公里,省高速公路39条,里程约7180公里(含展望线1690公里)。

——普通国省干线技术水平明显改善。“十二五”期全省重点推进通县高等级公路和口岸公路高等级化建设,加快59条二级公路建设,大力改善地方干线路网,强化州市际、县际骨架公路网,“十二五”规划“县县二级路”目标基本实现。

 “十二五”期云南改造原有7条国道572公里,原国道公路技术等级将全部达三级及以上,二级及以上高等级公路里程将达2338公里,占原国道里程的39.95%。“十二五”期省道改造4365公里,原有69条省道公路技术等级将基本达三级及以上,二级及以上里程将达8062公里,占原省道里程的39.35%。

《国家公路网规划2013—2030年》和《云南省道网规划2014—2030年》国道、省道调整后,云南省省域内规划国道24条1.66万公里,规划省道2.26万公里。到“十二五”末,普通国省干线公路中二级及以上公路里程达11400公里,较“十一五”末增加约5100公里,其中国道二级以上公路7500公里,比例达47%,省道二级以上公路3900公里,比例达16%。普通国省干线公路路面铺装率达95%,较“十一五”末提高7%。

——农村公路通达通畅水平快速提升。“十二五”期重点建设通建制村路面硬化工程,实施农村公路危桥改造,生命安全防护工程等,建设完成农村公路8.8万公里,农村公路总里程达到19.7万公里,完成溜索改桥150座,农村群众出行条件明显改善。到“十二五”末,乡镇通畅率100%,实现“县乡柏油路”规划目标,建制村通畅率达到70%以上,较“十一五”末提高50%。

——水运发展速度显著加快。“十二五”期,全省重点推进“两出省、三出境”水运通道建设。完成澜沧江五级航道整治二期工程、中缅界河31公里五级航道建设工程;完成小湾、漫湾、糯扎渡、罗平鲁布革电站、马堵山、崖羊山、马鹿塘等库区航运基础设施建设;完成海事局工作船码头、思茅海事趸船浮码头、茈碧湖码头避风港工程;完成滇池航运建设一期工程、李仙江梯级库群航运基础设施;开工建设金沙江中游库区航运基础设施一、二期工程,金沙江溪洛渡至水富高等级航道,澜沧江国际边境河流船舶监管系统二期工程;开工建设金平县那兰库区航运基础设施。

航道通航里程将达4200公里,其中三级航道14公里,四级航道1200公里,五级航道464公里,拥有港口12个,泊位总数为192个,其中300吨级以上泊位48个。

——客货运输站场建设稳步推进。“十二五”期建成禄劝县客运站、宣威汽车客运南站等15个客运站,开工建设永仁县中心客运站、瑞丽客运中心等18个客运站,开工建设长坡泛亚国际物流园区、孟定口岸货运站等18个货运站。到“十二五”末,全省客运站总数达716个,较“十一五”末新增243个,其中二级及以上客运站128个,州市政府所在地一级客运站覆盖率87.5%,县(市、区)府所在地二级以上客运站覆盖率82.9%,乡镇建成客运站比例达77.8%,较“十一五”末增长31.8%。全省等级货运站55个,较“十一五”末新增21个。客货运站场等级及服务能力不断提升,服务范围逐步拓展,基本满足不同人群的需求。

——灾后重建工作顺利开展。鲁甸、景谷地震等灾害发生后,第一时间启动道路抢通保通及应急运输工作,有力保障了人员与物资的平安运输。在交通运输部的指导下,科学编制灾后恢复重建交通专项规划,加大资金及项目支持力度,全面恢复受损设施使用功能,切实改善灾区交通落后面貌,稳步推进灾区交通基础设施的恢复重建。

二、养护管理成效显著

——公路养护水平稳步提升。深化内部管理机制改革,公路养护管理规范化进程加快,养护管理机构设置健全。加大筑养路机械的投入力度,鼓励多种融资渠道,大力促进机械设备投资主体多元化。国省干线、旅游公路、重点口岸公路推行机械化、专业化、大站化养护,路面养护和公路抢修保通等基本实现机械化。建成以省沥青油料供应总站为主,各总段的乳化沥青加工车间为辅的养护沥青供应系统,加快石料场建设,每个管理段配备与机化站相配套的大型石料厂,解决原材料自产自用的问题。推广硅藻土改性沥青、沥青路面再生、“强基薄面”、沥青路面预防性养护、旧桥加固等养护管理实用技术。

“十二五”期间累计投入公路养护经费468亿元,高速公路优良路率达98%,国道优良路率达56%,农村公路优良路率稳步提升。

——航道养护管理成效显著。开展航道巡查、航标巡查、船艇及基地养护。开展水文信息观测及整理,形成系统的水文资料库。重点完成景洪大沙坝航道疏浚工程、澜沧江橄榄坝无名洲航道疏浚工程、麻风寨段航道、澜沧江贺宽上滩航道边坡维护工程、瑞丽江沌洪段航道疏浚工程、景洪至243号界碑里程桩及电子显示屏安装工程、红河北山段航道护岸工程、澜沧江思茅航政艇建造等专项养护工程。成立云南省澜沧江航道养护中心,并设立普洱、西双版纳两个分中心。“十二五”期前四年,航道养护累计投入5252万元,重点航道通航率达90%以上。

三、运输服务能力显著提升

——运输经济保持平稳增长。云南省着力发展道路运输业,积极推动客运班线建设,提升道路运输服务能力。全省道路运输业的总产值预计将达1200亿元以上。2014年,全省道路运输完成客运量4.45亿人次,是“十一五”末的1.24倍,旅客周转量321.06亿人公里;完成货运量10.32亿吨,是“十一五”末的2.24倍,货物周转量1002.35亿吨公里。水运客货运量分别达1165万人次和619万吨,分别是“十一五”末的1.59倍和1.54倍。

——运输装备现代化专业化水平升级。云南省运输装备数量稳步增长,装备水平逐步升级,运输服务质量日趋提高。“十二五”末,中高级客车占营运客车比例达到45%,较“十一五”末提高8%,客运车辆安全性、舒适性得到大幅提升;重型载货汽车比重由“十一五”末14.2%增加到18.5%,货运车辆结构逐步向大型、箱式、甩挂方向发展。干线航道船型标准化率达到40%。

——城乡公共交通服务均等化水平显著提升。农村客运网络化建设稳步推进,农村客运公交化和城乡客运一体化进程明显加快。截至2015年底,开通农村客运班线4292条,乡镇通班车率100%,较“十一五”末提高4%,行政村通班车率85%,较“十一五”末提高18%,农村地区“出行难”、“运货难”的问题得到缓解。

——城市公共交通发展步伐加快。城市公共交通服务覆盖面不断扩大,群众乘车更加方便。全省开通城市公交线路1910条,拥有公交车1.4万辆,公共交通出行占机动化比例达到18%;全省共有出租车辆2.8万辆,出租汽车经营企业达1607户。昆明市创建国家公交都市和出租汽车建立和谐劳动关系工作进展顺利。

——国际道路运输合作不断深化。至2015年末,拥有国际道路运输企业56户、运营车辆1210辆,较“十一五”末分别新增16户和785辆,开通国际道路客货运输线路25条,范围辐射老挝13个省市、越南6省市和缅甸境内140多公里。2014年国际道路完成客货运量分别达269.4万人次和600.2万吨,分别居全国第一位和第二位。

四、交通科技和信息化建设快速推进

 “十二五”期间投入科技专项资金8195万元,安排项目170项,下达科技联合攻关项目36项,带动行业各级科技投入超过2.5亿元,获得云南省科技发明奖1项,省科技进步奖28项。全力推进“陆地交通气象灾害防治技术国家工程实验室”建设,建成5个省级工程技术研究中心和1个省级工程研究中心,培育3家省级“高新技术企业”,初步形成分层科技创新体系;以863计划项目“高原山区公路工程防灾减灾综合技术及智能预警系统研究与应用示范”等重点项目为抓手,积极驱动创新型交通发展;共建成ETC收费车道304条,站点覆盖率达60%以上,ETC用户已达51.5万。

五、绿色交通建设初见成效

 “十二五”期间推进云南省交通运输环境监测中心站的建立,启动全省交通运输环境监测网总体规划工作,发布《云南省绿色公路评价标准》(DB 53/T449-2013);试点开展早期建设交通基础设施生态修复,实施国道G245澄江至江川线二级公路生态建设和修复试点工程;组织丽江至香格里拉高速的生态环保示范工程;初步控制港口和服务区运营产生的大气污染,全面加强溢油应急能力建设,强化公路运营期噪声污染防治;推进节能减排示范项目和天然气车船试点工作,实施“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动,组织实施麻昭公路创建绿色循环低碳试点工程;推广筑路材料、水资源的循环利用,组织实施国道G357玉溪至江川高速公路玉江服务区清洁能源及水资源循环利用试点工程。

到“十二五”末,全省清洁能源和新能源公交车比重达到20%,普通国省干线公路大中修废旧沥青路面材料循环利用率达60%以上,累计进行隧道节能改造129座,新建高速公路隧道节能照明灯具使用率达100%。全省营运性公路载客、货汽车汽、柴油综合燃料单耗每百吨公里降至7.8升;内河船舶运输燃料单耗每千吨公里降至34公斤,年均下降2%。

六、安全和应急保障工作取得明显成效

“十二五”期,云南省建立健全交通运输应急保障体制和机制,安全生产标准化建设稳步推进。开展“危险爆破物品专项检查”、“隧道消防安全专项检查”等专项整治;全省“两客一危”运输车辆和路政巡查车辆完成GPS监控;建立22个物资储备库,在16个州(市)设置机械化养护应急保障中心,建立辐射全省各州(市)的昆明、曲靖、楚雄、普洱、红河、大理、德宏7个应急器材物资储备库,“国家区域性公路交通应急装备物资云南储备中心”在省公路局沥青油料供应保障中心挂牌建设。

实施海事安全保障系统建设,主要通航水域增设安全监管、通讯和助航设施,云南省水上搜救应急中心挂牌成立,省海事局建立澜沧江应急物资储备库,在洱海、滇池、澜沧江小湾库区、漫湾库区、南盘江天生桥库区等水域已储备巡航救助监督艇。

应急客、货运车辆按计划完成有效配比,全省共配备应急客运车辆600辆,应急货运车辆1730辆;与省气象局合作建立高速公路气象观测站网,已基本完成22个监测站点建设;成功应对昆明“3?01”恐怖事件、“韦森特”台风、湄公河“10?5”船员遇害事件、鲁甸“8?03”地震等突发事件,应急响应和协调处置与快速抢险保通能力显著提高,生命线工程破坏情况调查能力加强。

七、人才教育培训硕果累累

“十二五”期间基本确立人才优先发展的基本导向,在强化重点人才培养、紧缺人才引进、人才激励政策、高层次人才待遇改善、提升人才服务水平等方面进一步健全工作机制。安排人才发展及教育培训资金共计4800万元,组织各类学习培训约50万余人次。厅属单位职工中本科及以上学历比例达到24%,专科及以上学历比例达到58%,技术人才中高级职称比例逐年增大,青年学术骨干队伍扩大,人才队伍素质进一步提高。抓好两院校人才培养基地建设,加强1+32培训平台建设。

积极开展防灾减灾应急保障、高速公路建设管理、农村公路建设管理养护、海事业务等专题培训项目,并对各州市交通运输局、行业职业院校安排业务培训专项经费。开展科技教育管理业务培训,完成“云南省交通运输厅教育培训管理信息系统”。加强实用技术培训,采取定期和不定期相结合的办法开展职工岗位培训等。开通全省视频会议系统,开展科技教育管理培训。

八、邮政改革稳步推进,邮政业平稳快速发展

“十二五”以来,按照国家邮政局“稳中求进”的决策部署,全面实施《中华人民共和国邮政法》,实现一优两提高(升)目标,推动六项重点工作任务,以惠民强邮为战略目标,保障监督并举,推进《云南省邮政业“十二五”规划》实施,邮政业平稳快速发展,邮政普遍服务能力和服务水平稳步提高,快递服务能力和服务水平不断提。实现了金融业务和速递物流业务的独立经营。修订《云南省邮政条例》,地方行业法规体系完善。加强邮政普遍服务监督管理、市场监管和安全监管。与南亚、东南亚国家邮政业的合作进一步推进。
到“十二五”末,基本实现既定的云南省公路水路交通运输发展目标,交通对经济社会发展的支撑和带动作用将进一步增强。但受项目审批周期长、融资难度加大、自然灾害多发等因素影响,基础设施领域建设滞后的状况尚未根本改变,交通瓶颈制约仍未得到根本性消除。与全面建成小康社会和习近平总书记提出的建成“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”发展要求相比,云南交通运输发展还存在一些突出问题。主要表现:

一是基础设施发展仍滞后、水平偏低、结构不合理、区域城乡不平衡仍然是当前的主要问题。

二是运输服务水平仍然不高,运输装备现代化程度低,城市公交发展仍显滞后,物流业发展水平较低。

三是运输方式间缺乏协调衔接,综合运输体系整体效率有待提升。

四是公路水路养护保障能力薄弱,可持续发展能力不足。

五是交通科技成果应用率不高,交通智能化信息化发展滞后。

六是安全监测和应急救援抢险能力不足,交通运输安全性与防灾抗灾能力有待提升。

七是绿色低碳循环交通运输体系尚未形成,节能减排工作有待推进。

八是外部环境不利因素增多,资金不足问题突出,债务风险积累显现。

 
     

 

 

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