创新管理 创造奇迹
崇左市国税局成功破解制糖产业发展大难题掠影

    近年来，广西崇左市制糖产业得到迅猛发展。2006年/2007年榨季甘蔗产量近1500万吨，糖产量近185万吨，占全国产糖量的五分之一，占广西产糖量的三分之一，连续六年位居全国种蔗产糖第一大市，是当之无愧的“中国糖都”。

    崇左市县县有糖厂，村村种甘蔗，户户有蔗田，机制糖税收收入占国税收入70%,占全市财政收入的“半壁江山”，是名副其实的糖经济、糖财政、糖税收、糖社会，是中国最甜的地方。可是，就是在这个最甜的地方，制糖业却长期存在着“三大”管理难题：一是部分制糖企业跨县市区抬价抢购糖料蔗，造成收购秩序混乱，既增加了企业的生产成本，又直接损害了税基；二是部分企业采取关联企业集团化运作方式低价销售成品糖,税收外流严重；三是部分制糖企业出糖率偏低，存在账外经营的现象，税收大量流失。特别是跨区抬价抢购糖料蔗的行为，使制糖企业对蔗区的投入没有保障，“谁投资，谁受益”的原则遭到了挑战，造成了蔗区乃至整个社会治安不稳定的局面。为制止这种行为，崇左市各级政府每年动用大量的人力、物力和财力，对跨区抢蔗进行设关立卡，围追堵截，但是收效甚微。

    针对制糖业存在的“三大难题”，崇左市国税局想党委政府之所想，急党委政府之所急，自主研发了“崇左市国家税务局制糖企业税收监管系统”，并于2006年12月1日正式运行。该系统运行后，成功破解了困扰党委政府多年的“三大难题”，实现了党委政府满意、国税机关满意、制糖企业满意和百万蔗农满意的四大满意。

    据统计，2006/2007年榨季，崇左市糖料蔗的平均收购单价为274.96元/吨，完全在自治区政府的定价范围内，与上榨季实际相比，每吨收购价减少了19.56元，全市制糖企业收购糖料蔗成本同比减少4亿多元。进项抵扣税额减少5000多万元。糖料蔗的平均运费比上一榨季每吨减少2.2元，整个榨季运费减少3289万元。全市15个制糖企业与蔗农签订的收购合同履约率由上榨季的70％提高到95.81%，出糖率达到了12.55%，比上榨季的12.37%提高了0.18%，由此给企业增加销售收入8885.34万元，全市机糖税收收入大幅增加。（黄耀高 冯 斌 张碧莲）